El universo tributario paraguayo continúa expandiéndose de forma sostenida. Según cifras de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), el país registra actualmente 1.315.787 contribuyentes, una cifra que representa un incremento de 81% —equivalente a 590.790 personas físicas y jurídicas— respecto de hace diez años. La comparación con 2016, cuando el padrón apenas alcanzaba los 724.997 inscriptos, confirma que la cantidad de contribuyentes prácticamente se duplicó en ese lapso.
La serie histórica muestra una progresión constante con algunos saltos abruptos que ameritan aclaración. En 2017 el registro llegó a 773.035 contribuyentes y para 2020 se disparó hasta 1.314.705, lo que implicó una suba de 59,5% frente a los 824.179 de 2019. En 2022 el padrón tocó un máximo de 1.408.447, pero al año siguiente cayó a 1.108.479, una contracción de 21,3%. Desde entonces la recuperación fue gradual: 1.184.882 en 2024, 1.270.061 en 2025 y 1.315.787 al primer semestre de 2026, cifra que ya supera en 45.726 contribuyentes el cierre del año pasado, con una diferencia de 3,6%. La DNIT no atribuye estas variaciones exclusivamente al ciclo económico, ya que también podrían responder a depuraciones administrativas o cambios en los criterios de registro.
Solo dos de cada tres contribuyentes están activos
Del total actual de inscriptos, 877.133 mantienen su Registro Único del Contribuyente (RUC) activo, mientras que 30.983 lo tienen bloqueado y 407.671 se encuentran con suspensión temporal. En otras palabras, más del 30% del padrón permanece inactivo y sin aportar al fisco, un dato que matiza el crecimiento nominal de la base tributaria.
En cuanto a las principales obligaciones impositivas, 1.079.828 contribuyentes cuentan con habilitación para el Impuesto al Valor Agregado (IVA); 754.879 tributan el Impuesto a la Renta Empresarial (IRE); 365.717 facturan bajo el Impuesto a la Renta Personal (IRP), y apenas 318 están habilitados para el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC).
Central, Asunción y Alto Paraná concentran dos tercios del padrón nacional
La distribución geográfica de los contribuyentes evidencia una fuerte concentración en el eje metropolitano. En 2025, Central reunió 429.275 contribuyentes (33,8% del total nacional), Capital sumó 266.952 (21,0%) y Alto Paraná se ubicó tercero con 155.416 (12,2%). Entre los tres departamentos explicaron 67,1% del padrón. Si se agregan Itapúa, con 78.646, y Caaguazú, con 60.021, los cinco principales territorios concentraron 78% del total nacional.
Esta estructura se mantuvo prácticamente invariable al cierre del primer semestre de 2026: Central pasó a 443.320 contribuyentes, Capital a 274.772, Alto Paraná a 162.390, Itapúa a 81.504 y Caaguazú a 62.522. Actualmente, considerando datos más recientes, Central, Asunción y Alto Paraná reúnen en conjunto 880.482 contribuyentes, con una participación de 66% sobre el total. Otros departamentos como Itapúa, Caaguazú, San Pedro, Cordillera, Canindeyú, Amambay, Paraguarí, Guairá, Concepción y Misiones aglutinan 377.527 contribuyentes, mientras que Presidente Hayes, Caazapá, Ñeembucú, Boquerón y Alto Paraguay registran juntos 57.755. Existen además 23 contribuyentes con actualización pendiente.
Los departamentos más pequeños muestran el mayor crecimiento porcentual
Pese a la concentración en el eje central, varios departamentos del interior exhibieron las tasas de crecimiento relativo más altas entre 2010 y 2025, aunque partiendo de bases mucho menores. San Pedro lideró la expansión con un incremento de 227,8%, al pasar de 11.502 a 37.707 contribuyentes. Le siguieron Concepción, con 203,3%; Canindeyú, con 198,3%; Caazapá, con 196,4%; Amambay, con 188,2%; Guairá, con 187,4%, y Caaguazú, con 181,7%.
En el extremo opuesto, los departamentos con menor cantidad de contribuyentes registraron: Alto Paraguay, con 1.387 en 2025 y 1.424 a junio de 2026; Boquerón, con 13.808 y 14.251; Presidente Hayes, con 14.005 y 14.587, y Ñeembucú, con 11.503 y 11.958. La DNIT advierte que cualquier comparación entre departamentos debe considerar las diferencias en población, estructura productiva y densidad empresarial de cada región.
La formalización, un desafío pendiente para el Gobierno
El titular de la DNIT, Óscar Orué, ha señalado en reiteradas ocasiones que la formalización de contribuyentes sigue siendo uno de los principales desafíos del actual Gobierno para incrementar la recaudación del país. En una entrevista reciente con Última Hora, el funcionario explicó que a través del programa PAC Móvil la institución llega a todos los distritos y localidades de Paraguay para concienciar sobre la regularización tributaria, a la que calificó como «el único camino para salir adelante».
La recaudación se multiplicó por 4,6 en quince años
En paralelo a la expansión de la base de contribuyentes, la recaudación de impuestos internos administrados por la DNIT mostró un crecimiento notable. El monto total pasó de G. 5,31 billones en 2010 a G. 24,39 billones en 2025, lo que implica un incremento acumulado de 358,9% y equivale a multiplicar por 4,6 los ingresos nominales del período. La tasa de crecimiento promedio anual rondó el 10,7%, aunque con una trayectoria irregular.
El mayor salto interanual de toda la serie se produjo en 2014, con una expansión de 24,1%. Otro repunte relevante ocurrió en 2024, cuando la recaudación avanzó 21,3%, al pasar de G. 19,03 billones a G. 23,08 billones. En 2025 el crecimiento se moderó a 5,7%, hasta alcanzar los G. 24,39 billones. El año con menor variación fue 2020, con apenas 0,3% de aumento respecto de 2019, en el contexto de la contracción económica generada por la pandemia.
El IVA y el IRE explican el 87% de todos los ingresos tributarios
La estructura de la recaudación está fuertemente concentrada en dos impuestos. En 2025, el IVA recaudó G. 12,88 billones, equivalentes al 52,8% del total, mientras que el IRE aportó G. 8,44 billones, es decir, 34,6%. Entre ambos explicaron 87,4% de todos los ingresos, lo que confirma la elevada dependencia del fisco respecto del consumo interno y de las utilidades empresariales.
El IVA fue la principal fuente de ingresos durante toda la serie analizada. Su recaudación creció desde G. 2,91 billones en 2010 hasta G. 12,88 billones en 2025, un aumento acumulado de 342,4%. Solo entre 2024 y 2025 avanzó 12,3%, por encima del ritmo del total general.
El IRE, incorporado a la serie desde 2020, pasó de G. 3,24 billones ese año a G. 8,44 billones en 2025, aunque su variación interanual más reciente fue más moderada, de 1,9%.
Los tributos de menor peso muestran comportamientos dispares
Entre los impuestos de menor participación, el Impuesto a los Dividendos y Utilidades (IDU) ocupó el tercer lugar en 2025, con G. 1,60 billones y una participación de 6,6% sobre el total, aunque registró una caída de 7,5% frente a 2024.
El Impuesto a la Renta Personal (IRP) sumó G. 587.609 millones, con un aumento de 16,6% respecto del año anterior y una participación de 2,4%. Se trata de uno de los tributos con mayor crecimiento de largo plazo: en 2010 había recaudado apenas G. 1.150 millones.
El Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), por su parte, recaudó G. 560.744 millones en 2025, con un incremento anual de 16,7%, aunque su peso relativo se redujo de 5,7% en 2010 a 2,3% en 2025.
La categoría «Otros» fue la excepción a la tendencia positiva: cayó 74,3%, al pasar de G. 446.740 millones en 2024 a G. 114.832 millones en 2025. Pese a esa baja, el desempeño del IVA, el IRP y el ISC permitió sostener el resultado positivo del ejercicio.
El primer semestre de 2026 ya acumula casi 59% de lo recaudado en todo 2025
Al 30 de junio de 2026, la DNIT acumuló G. 14,37 billones en concepto de impuestos internos, cifra que representa 58,9% de todo lo recaudado durante 2025. En ese resultado parcial, el IVA aportó 47,8% del total, el IRE contribuyó con 33,9% y el IDU explicó 10,8%, lo que ratifica la persistencia del mismo patrón de concentración tributaria observado en los años anteriores.
