El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) confirmó una modificación en su estrategia fiscal para los próximos años, con un aumento temporal del déficit fiscal a fin de incorporar y atender las deudas acumuladas con proveedores del Estado. El ministro de Economía y Finanzas, Óscar Lovera, explicó que el déficit alcanzará el 3,2% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2026 y aumentará al 3,9% en 2027, con el objetivo de retornar al límite de 1,5% establecido por la Ley de Responsabilidad Fiscal al cierre de la actual administración, en 2028.
Las proyecciones fueron presentadas durante una reunión que congregó a siete ex ministros de Hacienda, entre ellos el presidente de la República, Santiago Peña. Según el titular del MEF, el encuentro tuvo como propósito exponer el panorama fiscal previsto para los próximos ejercicios y explicar la estrategia diseñada para sanear las finanzas públicas mediante la incorporación de obligaciones pendientes en los presupuestos venideros.
Déficit mayor responde al pago de atrasos acumulados y no al gasto corriente
Lovera precisó que el incremento del déficit proyectado para 2026 responde principalmente a la necesidad de gestionar los compromisos pendientes acumulados hasta el 31 de diciembre de 2025, que ascienden aproximadamente a USD 1.270 millones.
Explicó que, si se excluye ese componente extraordinario, el déficit asociado únicamente al comportamiento normal de los ingresos y gastos públicos se ubicaría en torno al 2% del PIB durante 2026. En el caso de 2027, el resultado fiscal propio de la coyuntura sería cercano al 1,9% del PIB, mientras que el incremento hasta el 3,9% también obedecerá al proceso de regularización de las obligaciones heredadas.
De acuerdo con el ministro, esta estrategia permitirá transparentar la situación fiscal del Estado e incorporar formalmente dichas deudas dentro de los presupuestos de los próximos años.
Las obligaciones pendientes suman USD 1.270 millones
El volumen de compromisos pendientes al cierre de 2025 alcanza aproximadamente USD 1.270 millones. De ese total, unos USD 1.050 millones corresponden a proveedores del sector Salud, principalmente farmacéuticas, mientras que alrededor de USD 220 millones pertenecen a contratistas del Ministerio de Obras Públicas.
Lovera reconoció que estos atrasos generan una importante presión sobre las cuentas públicas y constituyen el principal factor que obligó al Gobierno a revisar la senda de consolidación fiscal inicialmente prevista.
Cesión de derechos de cobro será la principal herramienta para cancelar deudas con farmacéuticas
Como mecanismo para atender la deuda con las farmacéuticas, el MEF impulsa la cesión de derechos de cobro, esquema mediante el cual los proveedores podrán obtener liquidez inmediata a través del sistema financiero, mientras el Estado cancelará las obligaciones en un plazo de hasta 36 meses.
La cartera económica estima que esta modalidad permitirá cubrir entre USD 400 millones y USD 450 millones, aunque ya recibió propuestas que alcanzan los USD 500 millones. Según el ministro, esta operación permitiría resolver más del 50% de la deuda con las empresas farmacéuticas.
El saldo restante podría financiarse mediante una emisión de deuda pública o a través de créditos de organismos multilaterales, alternativas que requerirán autorización del Congreso Nacional.
Menor crecimiento de los ingresos también presiona el resultado fiscal
El ministro admitió además que la evolución de los ingresos tributarios se encuentra por debajo de las previsiones contempladas en el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2026.
Mientras la proyección inicial estimaba un crecimiento del 8,5% en la recaudación tributaria, hasta julio el incremento ronda únicamente el 2%. Para el cierre del ejercicio, el MEF espera que los ingresos aumenten cerca del 6%, cifra que continúa siendo inferior a la meta originalmente prevista.
Entre los factores que explican este comportamiento, Lovera señaló la depreciación del dólar frente al guaraní, situación que afecta tanto la recaudación tributaria como los ingresos provenientes de las entidades binacionales.
Respecto al Presupuesto General de la Nación 2027, indicó que el escenario macroeconómico será elaborado utilizando un tipo de cambio muy cercano al nivel actual, considerando la elevada incertidumbre que presenta esta variable por factores externos, entre ellos la política monetaria de Estados Unidos.
MEF revisará exoneraciones tributarias, pero descarta crear nuevos impuestos
Como parte del proceso de fortalecimiento de las finanzas públicas, el Ministerio de Economía y Finanzas anunció que revisará la estructura tributaria vigente, poniendo especial atención a los regímenes especiales y las exoneraciones existentes.
No obstante, el ministro aclaró que la revisión no contempla incrementos en las tasas impositivas ni la creación de nuevos tributos, sino un análisis técnico del funcionamiento de los beneficios actualmente otorgados dentro del sistema.
Nuevo sistema busca evitar la acumulación de deudas con proveedores
Tras la presión fiscal generada por los atrasos acumulados, el Gobierno implementó nuevas herramientas para impedir que la situación vuelva a repetirse.
Lovera explicó que el MEF puso en funcionamiento el Sistema de Gestión de Bienes y Servicios (SIGEVIS), una plataforma que permitirá monitorear todo el proceso administrativo, desde la planificación y firma de contratos hasta el pago definitivo a los proveedores.
Según indicó, uno de los principales problemas que derivó en la acumulación de obligaciones fue la falta de coordinación entre las áreas responsables de administrar los contratos y aquellas encargadas de la gestión financiera dentro de las instituciones públicas.
El objetivo del nuevo sistema es garantizar una trazabilidad completa de los procesos y permitir que el 2026 concluya con un nivel normal de deuda flotante, evitando la generación de nuevos atrasos mientras el Gobierno ejecuta el plan de regularización de los compromisos heredados.
