La represa binacional Itaipú sigue siendo un eje fundamental en la economía de Paraguay, no solo por su impacto en la provisión energética, sino también por las negociaciones en curso con Brasil y los recursos que inyecta al país. El director financiero de la entidad, Rafael Lara, expuso recientemente los aspectos clave de estas negociaciones y los aportes financieros que Itaipú ha realizado a la economía paraguaya.
El Anexo C y otras negociaciones de relevancia
En el marco de una disertación organizada por el Colegio de Graduados en Ciencias Económicas y la Asociación Mundial de Economistas, Rafael Lara confirmó que las negociaciones con Brasil no se limitan a la revisión del Anexo C del Tratado de Itaipú. Los puntos principales de la agenda incluyen:
- Definición del rol futuro de Itaipú.
- Revisión del Anexo C, que regula las bases financieras y la comercialización de la energía.
- Adecuación del Tratado de Itaipú a las nuevas circunstancias.
- Negociación de otros asuntos relacionados con Itaipú, incluyendo la hidro-política y la seguridad energética para Paraguay y Brasil.
En este contexto, Lara resaltó que, además de la cuestión energética, se están analizando mecanismos de regulación del caudal del río Paraná para garantizar tanto la disponibilidad de energía como la navegabilidad aguas abajo de la represa.
Aportes financieros: USD 23.900 millones en 35 años
Desde 1989 hasta 2024, Itaipú ha transferido un total de USD 23.900,2 millones a Paraguay en concepto de regalías, compensaciones y otros pagos estipulados en el Anexo C. Solo en los primeros dos meses de 2025, la entidad ha inyectado USD 93,6 millones, lo que representa un aumento del 1% con respecto al mismo período del año anterior.
Los pagos desglosados de enero y febrero de 2025 fueron:
- USD 47,6 millones por royalties.
- USD 42,3 millones por compensación por cesión de energía.
- USD 3,7 millones en resarcimiento a la ANDE.
En febrero de 2025, el monto transferido fue de USD 47,7 millones, distribuido en USD 24,8 millones por royalties, USD 23 millones por compensación por cesión de energía y USD 1,9 millones por resarcimiento de cargas de administración y supervisión.
Sin embargo, a pesar de este flujo de recursos, hubo una disminución en los pagos por cesión de energía. Paraguay recibió USD 149.300 menos (-0,35%) en los dos primeros meses de este año en comparación con 2024.
Por otro lado, los royalties experimentaron un incremento del 2,8%, con USD 1.283.500 más que en el mismo período del año anterior (USD 47,63 millones en 2025 versus USD 46,34 millones en 2024). La ANDE también registró un aumento en los beneficios percibidos, con USD 98.800 más (+1,3%) que el año pasado.
Brasil y el control de la tarifa de Itaipú
En medio de estas cifras, el Gobierno brasileño ha emitido un decreto que impide un aumento en la tarifa de Itaipú. La medida permite la creación de una reserva financiera con el excedente de las ventas de la usina binacional, la cual será aprobada anualmente por la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel) de Brasil.
Este decreto modifica la comercialización de la energía de Itaipú en Brasil, permitiendo que la Empresa Brasileña de Participaciones de Energía Nuclear y Binacional (ENBpar) destine hasta el 5% del superávit anual a una cuenta de reserva. Se busca así corregir un error en el cálculo del aporte financiero necesario para 2025 y evitar un alza en la tarifa de energía que pagan los consumidores brasileños.
En diciembre de 2024, Itaipú había fijado provisionalmente la tarifa de transferencia en USD 17,66/kW, pero los costos adicionales llevaron a Brasil a optar por la reorientación de recursos de la cuenta de comercialización para evitar un alza en la tarifa.
Controversia: Adjudicación a empresa china y exclusión de firmas nacionales
En medio de este complejo panorama financiero y de negociaciones, Itaipú ha sido objeto de críticas por adjudicar un contrato de USD 35 millones a una firma china, dejando de lado a empresas nacionales. Esta decisión ha generado preocupación en sectores empresariales paraguayos, que esperaban mayor participación en proyectos financiados por la binacional.
Este hecho se suma a las controversias en torno a la renegociación del Tratado de Itaipú y la distribución de sus beneficios, un tema clave para la economía paraguaya en los próximos años.
