El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a través de la Dirección General del Tesoro Público, difundió su informe de Saldos de los Organismos y Entidades del Estado (OEE) en el Sistema Financiero correspondiente a junio de 2026. El documento revela que los recursos públicos depositados en entidades bancarias privadas y públicas alcanzaron un total aproximado de US$ 4.462 millones al tipo de cambio de cierre del mes, unos G. 6.100 por dólar. La cifra implica un incremento de 56% frente a los US$ 2.859 millones registrados en junio de 2025, es decir, US$ 1.603 millones adicionales en apenas doce meses. El propio informe atribuye buena parte de ese salto al comportamiento cambiario, aunque también reconoce un crecimiento genuino de las captaciones tanto en moneda local como en dólares.
El efecto cambiario, motor central del crecimiento
Una parte sustancial del incremento reportado no responde a un aumento real de los depósitos, sino a la fuerte apreciación del guaraní frente al dólar durante el último año. En junio de 2025 el tipo de cambio se ubicaba en torno a G. 7.900 por dólar, mientras que en junio de 2026 cerró en G. 6.100, lo que representa una caída de aproximadamente 22% en el valor de la divisa estadounidense medida en guaraníes. Este movimiento cambiario magnifica, en términos de dólares, el valor de los saldos que el Estado mantiene depositados en moneda nacional, motivo por el cual el MEF advierte que el crecimiento debe leerse con esa salvedad.
Los depósitos en guaraníes avanzan a un ritmo más moderado
Al desagregar los saldos por tipo de moneda, el reporte muestra comportamientos claramente distintos. Los depósitos en guaraníes, que representan el 71% del total de los fondos públicos, sumaron G. 19,45 billones al cierre del primer semestre, lo que equivale a un incremento de 9% respecto a los G. 17,84 billones registrados en junio de 2025. Entre las entidades que concentran mayores volúmenes en moneda local se ubican el Banco Nacional de Fomento (BNF), con G. 5,32 billones; Ueno Bank, con G. 3,45 billones; el Banco Continental, con G. 2,27 billones; y el Itaú, con G. 1,82 billones.
Los depósitos en dólares se disparan 121% en un año
El comportamiento es notoriamente distinto en moneda extranjera. Los saldos públicos en dólares totalizaron US$ 1.272 millones al primer semestre de 2026, frente a los US$ 574 millones de junio de 2025, lo que representa un salto de 121% interanual, muy por encima del crecimiento observado en guaraníes. Según el detalle oficial, las entidades que concentran mayores volúmenes en moneda extranjera son el Banco Continental, con US$ 323.452.157; el Banco Sudameris, con US$ 315.890.736; Ueno Bank, con US$ 251.709.686; y el Banco Basa, con US$ 118.179.887.
Certificados de ahorro, la modalidad preferida para los fondos estatales
En cuanto a la naturaleza de los depósitos, el informe detalla que, dentro de los fondos en guaraníes, la mayor proporción está colocada en Certificados de Depósito de Ahorro (CDA), con G. 11,52 billones, equivalentes al 59,2% del total en esa moneda. Le siguen los ahorros a la vista, con G. 6,20 billones (31,9%), y las cuentas corrientes, con G. 1,72 billones (8,9%). A nivel consolidado, considerando el total de los fondos en CDA —que suman alrededor de US$ 2.036 millones—, el 70,8% está en poder del Instituto de Previsión Social (IPS), lo que confirma el peso determinante que tienen los recursos previsionales dentro del total de fondos públicos depositados en el sistema financiero.
La seguridad social concentra la mayor parte de los recursos
Al observar el volumen global de las captaciones en guaraníes por tipo de organismo, las entidades públicas vinculadas a la seguridad social —principalmente el IPS— concentran el 57% del total, por un valor de G. 11,25 billones. La Administración Central, por su parte, participa con el 21% de los fondos, equivalente a G. 4,17 billones. Esta distribución confirma que buena parte del ahorro estatal depositado en la banca privada proviene de aportes jubilatorios y de seguridad social, y no de recursos de libre disponibilidad del fisco.
Cuatro bancos concentran cerca de 70% de los fondos estatales
Uno de los puntos que el propio informe del MEF pone en relieve es la persistente concentración de los depósitos públicos en un reducido número de entidades financieras. En conjunto, el Banco Nacional de Fomento, Ueno Bank, el Banco Continental y el Banco Sudameris reúnen el 68,8% del total de los fondos públicos en el sistema financiero, con G. 12,8 billones en moneda nacional y US$ 963,3 millones en moneda extranjera. Al medir la participación específica en guaraníes, el orden de las cuatro entidades es el siguiente: BNF, con G. 5,76 billones; Ueno Bank, con G. 4,99 billones; Banco Continental, con G. 4,24 billones; y Banco Sudameris, con G. 3,70 billones. El MEF justifica esta concentración señalando que las entidades privadas involucradas cuentan con calificaciones de buena solvencia y tendencias financieras estables, aunque no detalla mecanismos específicos para diversificar la colocación de los fondos estatales.
Vínculos patrimoniales bajo la lupa pública
La concentración de recursos estatales en el Banco Continental y en Ueno Bank ha generado atención adicional debido a los vínculos patrimoniales conocidos del presidente de la República, Santiago Peña, con ambas entidades. Peña declaró en el pasado contar con acciones del Banco Continental, mientras que también mantuvo una participación reciente vinculada al Holding Ueno, controlante de Ueno Bank. Esta última entidad continúa recibiendo un volumen considerable de fondos públicos, en particular provenientes de los recursos previsionales administrados por el IPS, lo que ha reavivado el debate sobre los criterios utilizados por el Estado para la distribución de sus depósitos entre la banca privada.
