El Ministerio de Economía y Finanzas presentó el informe de Saldos de Organismos y Entidades del Estado en el Sistema Financiero correspondiente a diciembre de 2025, revelando un significativo incremento en los depósitos públicos alojados en la banca privada nacional. Los datos evidencian tanto una expansión considerable de la liquidez estatal como una persistente concentración de recursos en pocas instituciones financieras.
Expansión sostenida de los recursos estatales
Los fondos públicos depositados en entidades bancarias privadas experimentaron un notable crecimiento interanual. Mientras que en diciembre de 2024 los saldos alcanzaban USD 2.422 millones, al cierre de 2025 la cifra ascendió a USD 3.478 millones, representando un incremento porcentual del 43,6%. En términos absolutos, esto significa una expansión de USD 1.056 millones entre ambos períodos.
La tendencia alcista también se reflejó en la comparación mensual. Respecto a noviembre de 2025, cuando los saldos totalizaban USD 3.357 millones, diciembre registró un aumento del 3,6%, equivalente a USD 121 millones adicionales. Este comportamiento confirma el crecimiento sostenido que caracterizó la liquidez estatal durante todo el año.
Concentración en cuatro instituciones financieras
A pesar del incremento generalizado, la estructura de distribución de los recursos públicos mantiene una alta concentración. Cuatro entidades bancarias concentran el 69,6% del total de los fondos depositados: el Banco Nacional de Fomento, ueno bank, Sudameris Bank y Continental, en ese orden de importancia.
El informe del Ministerio destaca que estas instituciones poseen calificaciones que indican «buena solvencia y tendencias estables». En moneda local, estos cuatro bancos acumulan G. 12,5 billones, lo que representa el 72,3% de los fondos totales depositados en guaraníes.
La distribución específica por entidad muestra al BNF con G. 4,98 billones más USD 77 millones; ueno bank con G. 3,29 billones más USD 144 millones; Continental con G. 2,37 billones más USD 93 millones; y Sudameris con G. 1,89 billones más USD 199 millones.
Distribución por moneda y tipo de depósito
Del total de USD 3.478 millones, la mayor participación corresponde a depósitos en moneda nacional, con G. 17,35 billones (aproximadamente USD 2.479 millones al tipo de cambio actual), distribuidos en 16 bancos del sistema. Los depósitos en dólares totalizan USD 843.331.508.
En cuanto a los instrumentos financieros utilizados, los Certificados de Depósito de Ahorro representan el 53,1% de los fondos, sumando alrededor de USD 1.846 millones. Los Depósitos a la Vista concentran el 40,2% de la participación, mientras que el 6,7% restante se encuentra en Cuentas Corrientes.
Predominio del Instituto de Previsión Social
Un dato relevante es la participación del Instituto de Previsión Social en la composición de estos depósitos. Del total invertido en Certificados de Depósito de Ahorro, el 73,2% corresponde al IPS, lo que subraya la importancia de los fondos previsionales en el sistema financiero nacional.
Según el tipo de entidad depositante, las empresas públicas representan el 25,6% del total, seguidas por las entidades de seguridad social con el 15,6% de participación. Los recursos restantes provienen de diversos entes autónomos y autárquicos.
Ascenso notable de ueno bank en la captación de fondos públicos
Uno de los aspectos más destacados del informe es el rápido posicionamiento de ueno bank en la captación de recursos estatales. En apenas dos años, esta entidad —vinculada al grupo ueno holding— pasó de una participación prácticamente inexistente a convertirse en uno de los principales depositarios de fondos públicos.
Los depósitos en guaraníes en ueno bank crecieron 130% en el último año, pasando de G. 1,42 billones en diciembre de 2024 a G. 3,29 billones en diciembre de 2025. Actualmente, la institución concentra el 19% del total de los recursos públicos depositados en el sistema financiero en moneda nacional. A diciembre de 2023, tras la fusión con Visión Banco, la entidad registraba apenas el 9% de participación.
El crecimiento en dólares resulta aún más pronunciado. Los depósitos en moneda extranjera de las Organizaciones y Entidades del Estado en ueno bank saltaron de USD 43.056.106 en 2024 a USD 144.625.707 en 2025, un incremento del 234%. Esta cifra representa actualmente el 17% de los saldos públicos en dólares dentro del sistema financiero.
Casi la mitad de los recursos depositados en esta entidad corresponden a fondos jubilatorios, lo que añade relevancia al fenómeno de concentración y plantea interrogantes sobre la estrategia de diversificación de los activos previsionales.
Doce entidades adicionales con participación minoritaria
Además de las cuatro instituciones principales, otras doce firmas bancarias mantienen depósitos de saldos estatales, aunque en proporciones considerablemente menores. El informe señala que dos de estas entidades poseen calificación negativa, sin especificar cuáles.
El reporte de la Dirección General del Tesoro Público refleja una liquidez estatal en expansión que, si bien denota una mejora en la disponibilidad de recursos públicos, también plantea desafíos en términos de diversificación y gestión de riesgos en el manejo de los fondos del Estado.
