La crisis estructural del sistema previsional del sector público paraguayo alcanza niveles críticos con un déficit acumulado de más de USD 1.242 millones desde 2015, mientras la Cámara Nacional de Comercio y Servicios de Paraguay (CNCSP) advierte sobre la insostenibilidad del régimen y rechaza la propuesta de crear cuatro nuevos impuestos para financiar el sistema.
Déficit alcanza USD 128,9 millones en los primeros cinco meses de 2025
Los números oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) revelan una situación preocupante para las finanzas públicas paraguayas. Entre enero y mayo de 2025, el déficit de la Caja Fiscal ya acumula G. 1,019 billones (USD 128,6 millones), representando un incremento del 12% respecto al mismo período del año anterior, cuando totalizó G. 908.000 millones (USD 113 millones).
Las pérdidas mensuales rondan los USD 26 millones, lo que proyecta un agujero fiscal de más de USD 300 millones para el cierre de 2025, con un aumento estimado del 10% en el déficit anual. La diferencia entre ingresos y egresos al quinto mes del año alcanzó el 43%, evidenciando el desequilibrio estructural del sistema.
El saldo negativo acumulado a mayo último asciende a USD 128,9 millones, mientras que solo en el primer trimestre del año se registraron pérdidas por G. 607.666 millones (USD 75,9 millones).
Incorporación masiva de 10.000 nuevos jubilados agrava la crisis
La situación se complica con la proyección de incorporar aproximadamente 10.000 nuevos jubilados al sistema durante 2025. Los datos oficiales indican que mensualmente se jubilan 500 docentes y 200 funcionarios administrativos. A esto se suma la jubilación masiva de 400 policías en abril y la previsión de más de 300 militares que se retirarán en julio.
Actualmente, la Caja Fiscal mantiene en sus registros 236.911 aportantes activos que contribuyen con el 16% de sus ingresos, 80.532 jubilados y 12.056 herederos o pensionados. Esta proporción demuestra el desequilibrio entre quienes aportan y quienes reciben beneficios del sistema.
MEF proyecta déficit de 1,3% del PIB para 2027
El propio Ministerio de Economía y Finanzas advirtió en un informe reciente que los recursos excedentes se agotarán en el mediano plazo. Las proyecciones oficiales estiman que el déficit en 2027 alcanzará el 1,3% del Producto Interno Bruto, equivalente a unos USD 506 millones que el Tesoro Nacional deberá financiar.
Según las estimaciones, del monto total proyectado para 2027, el déficit del programa no civil (policías y militares) representará USD 217 millones, mientras que el programa civil (administración pública, magistrados judiciales, magisterio nacional y docentes universitarios) demandará USD 289 millones.
Sector empresarial rechaza propuesta de cuatro nuevos impuestos
La CNCSP manifestó su rechazo categórico a la propuesta de ley presentada por militares retirados, que plantea la creación de cuatro nuevos impuestos que graven altas transacciones o impuestos a la riqueza para solventar la crisis del sistema previsional público.
«La Cámara advierte que esta medida podría frenar el crecimiento económico alcanzado en las últimas décadas», expresó el gremio empresarial, que considera fundamental avanzar en procesos de mejora sin incrementar la carga tributaria.
El sector privado insta a realizar un control y mejorar la calidad del gasto público, advirtiendo que la sostenibilidad fiscal no podrá lograrse únicamente mediante una reforma del sistema de jubilaciones, sino que requiere una revisión integral del manejo de los recursos públicos.
Factores estructurales agravan el desequilibrio del sistema
La CNCSP identificó varios factores que contribuyen al deterioro continuo de la Caja Fiscal. Entre los principales problemas se encuentran el desequilibrio entre los sectores aportantes, la jubilación anticipada de algunos funcionarios, la ausencia de aportes patronales del Estado y el consecuente impacto sostenido sobre el Tesoro Nacional.
La falta de medidas correctivas estructurales ha permitido que la situación se agrave progresivamente, poniendo en riesgo no solo la sostenibilidad del régimen previsional sino también la continuidad en los pagos a los actuales beneficiarios.
Gobierno promete reforma sin presentar plan concreto
Pese a las reiteradas promesas del Gobierno de avanzar en un proyecto de modificaciones del sistema previsional para corregir asimetrías, hasta la fecha no se ha presentado un plan concreto en el Congreso Nacional. El ministro de Economía, Carlos Fernández Valdovinos, reiteró que «este será el año de la reforma», aunque sin especificar detalles del proyecto.
La CNCSP remitió una nota formal tanto al Congreso Nacional, encabezado por el senador Basilio Núñez, como al titular del MEF, expresando su preocupación y poniendo a disposición su colaboración para desarrollar planes de mejora que garanticen la estabilidad económica del país.
Impacto en las finanzas públicas demanda acción urgente
El déficit acumulado de más de USD 1.242 millones desde 2015 representa una carga significativa para las finanzas públicas paraguayas, financiada mes a mes con los impuestos de la ciudadanía. Esta situación compromete la capacidad del Estado para atender otras prioridades de inversión y desarrollo.
Diversos sectores coinciden en la necesidad urgente de una reforma integral de la Caja Fiscal, que ya no puede postergarse debido a la enorme carga que representa para el Estado y el riesgo que supone para la estabilidad de las finanzas públicas del país.
La CNCSP subrayó la importancia de promover la previsibilidad, la seguridad jurídica y el cuidado de las finanzas públicas como pilares esenciales para el crecimiento y la atracción de inversiones en Paraguay, considerando fundamental avanzar en este proceso de mejora para garantizar la estabilidad y el futuro de la economía nacional.
